論我國加入WTO后的幾個問題及對策
一、從環(huán)境和貿易的“對立統(tǒng)一”中尋找主動進攻的策略中國加入WTO后，中國經濟將更進一步融入世界經濟。發(fā)達國家一方面對中國產品開放市場，另一方面卻高筑貿易的技術壁壘，試圖以苛刻的技術標準來限制中國產品出口，環(huán)保標準就是其中嚴厲的措施之一。環(huán)境與貿易這兩個看似對立的概念，如果統(tǒng)一起來，發(fā)展環(huán)境貿易，卻可以產生巨大的經濟效益。
1.“環(huán)境標準”可以成為出口競爭力的要素
長期以來，人們一直把產品的價格、質量和技術含量作為出口競爭力的要素，很少考慮其它標準。隨著環(huán)境保護問題的全球化趨勢，進出口產品的環(huán)保標準越來越成為國際市場競爭的熱點。發(fā)達國家一方面不惜投入巨資發(fā)展環(huán)保產品，實施補貼政策；另一方面通過一系列法規(guī)、環(huán)境標志、綠色標準等制度，為其產品樹立良好的形象。這些政策和措施大大地提高了出口產品的競爭力。
學習發(fā)達國家的經驗，將產品的“環(huán)保標準”作為競爭力要素，在我國可以產生兩方面的優(yōu)勢：其一，環(huán)保產品兼有帶動高新技術發(fā)展和促進企業(yè)改革的雙重特點。它針對有關企業(yè)技術水平低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴重、經濟效益低等問題，目標明確地要求企業(yè)從解決環(huán)保問題入手，促使產品生產向技術水平高、資源利用率高、污染盡可能少、經濟效益好等方面改進，使環(huán)保產品的生產成為促進產業(yè)結構升級的切入點；其二，可以充分發(fā)揮我國產品在價格方面的優(yōu)勢，避免所謂“低價傾銷”或政府補貼之類的無端刁難。按照世界貿易組織修改后的國際補貼與反補貼規(guī)則，環(huán)保產品的這類補貼屬于不可申訴的補貼范圍。因此，我國既可以名正言順地對環(huán)保產品提供專項補貼、低息貸款，又可以進一步發(fā)揮勞動力成本低的優(yōu)勢，大大提高產品的出口競爭力。
我們可以通過“以內需促外貿”的途徑，大力發(fā)展環(huán)保產品，促使出口產品符合環(huán)保標準。要消除那種“產品不外銷就不能促進外貿發(fā)展”的錯誤觀念，要讓企業(yè)家明晰“綠色壁壘”問題，辨識高增長中的潛在危機和巨大的內需市場的關系，引導我國企業(yè)開發(fā)比較綠色環(huán)保產品，迎接WTO挑戰(zhàn)。據世界銀行1997年一份報告說，中國每年空氣和水污染所造成的損失，就相當于GDP的8%，也就是說基本抵消了我國經濟增長的成就。為此，我國在21世紀初計劃的環(huán)�？偼顿Y將超過5000億元。面對如此巨大的市場，外國企業(yè)必將以中國“入世”為契機大舉進入，我國企業(yè)如果無動于衷，就會坐失發(fā)展的良機。
2.以基地帶動環(huán)保產業(yè)發(fā)展
與環(huán)境保護有關的貿易叫做環(huán)境貿易，主要包括環(huán)保產品和服務的貿易，以及環(huán)保領域內的經濟技術交流與合作�，F(xiàn)在，國際上的環(huán)境貿易額已經超過5000億美元，其中多半為我國的主要貿易伙伴所占有，連東南亞國家也達到500多億美元，而我國每年僅有0.2億美元的環(huán)保產品出口，發(fā)展差距相當大。中國加入WTO后，如果不大力發(fā)展環(huán)境貿易，在這方面的出口差距不僅要拉大，而且國內環(huán)保市場還要被發(fā)達國家占領。
發(fā)展環(huán)境貿易的核心是發(fā)展環(huán)保產業(yè)，就產品而言，它可以獨立形成多種符合環(huán)保標準以及環(huán)境要求的產品類別和體系。在產業(yè)發(fā)展上，它仍然要依托在其它產業(yè)發(fā)展的基礎上，充分利用其它產業(yè)已經形成的技術、人才和資金，進而形成自己的產品、營銷和服務。正因為如此，歐美和日本等發(fā)達國家不惜投入巨資，率先以高科技為動力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，亞洲的韓國、泰國、新加坡等國也競相大量投資環(huán)保產業(yè)，并優(yōu)先加以扶植。我國的環(huán)保產業(yè)近幾年來以高于30%的速度增長，產業(yè)實體已有8000多家，但是年產值卻不到40億元。究其原因，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)所占的比重很大，生產規(guī)模小、管理水平低、工藝技術落后，產品和工程質量不高，難以大規(guī)模地形成系統(tǒng)的技術和產品體系。當務之急，一是要努力尋找主導項目，引進高科技內容，以科技為動力、以項目為紐帶、建立產業(yè)集團，盡快地形成產品系列和工業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)模經營。二是要積極推動國有大中型企業(yè)轉產、改制，發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢和龍頭作用，以此來實行對環(huán)保產業(yè)的政策扶持，增加投資、降低成本。只有這樣，我國的環(huán)保產業(yè)才能實現(xiàn)由粗放式向集約化方式的轉變，真正獲得大發(fā)展。
發(fā)展環(huán)保產業(yè)的關鍵是找準并確定主導項目后，再根據市場條件建立環(huán)境貿易基地，以便進一步實現(xiàn)集約化經營，向國內外推進環(huán)境貿易。環(huán)境貿易基地應具有帶動周邊經濟、輻射國內外市場的功能，它是在原有外經貿發(fā)達的基礎上產生出來的，如果沒有產品市場，環(huán)境貿易便無法開展。環(huán)境貿易基地可以相對集中一些工業(yè)實體，形成環(huán)保產業(yè)的核心內容，有利于按照“清潔生
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